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Integralia Pública y UPAEP presentan los primeros resultados del Observatorio Legislativo del Congreso de Puebla

  Viernes, 18 Noviembre 2016 00:00

El Dr. Luis Carlos Ugalde, presentó la información del “Reporte Legislativo del Congreso de Puebla en su LIX Legislatura”

La firma del convenio de colaboración entre UPAEP e Integralia Pública que se realizó a principios de año, muestra ya sus primeros resultados con la presentación del micrositio “Reporte Legislativo del Congreso de Puebla en su LIX Legislatura”, donde se puede consultar a través de diversas herramientas interactivas, una gran cantidad de información y no solo disponer de datos, sino realizar análisis de acuerdo a los intereses particulares. En este mismo espacio se encuentra también un primer documento ya preparado para descargar.

En la conferencia de prensa se contó con la presencia del Dr. Luis Carlos Ugalde, Director General de Integralia; del Mtro. Emilio José Baños Ardavín, Rector de la UPAEP; Mtra. Lilia Vélez Iglesias, Directora del departamento de Humanidades de la IBERO Puebla, y presidenta del capítulo Puebla de la Asociación Mexicana de Derecho a la Información (AMEDI) y del Mtro. Matías Eduardo Rivero Marines Director de la Facultad de Derecho, de la UPAEP.

En su intervención, la Mtra. Lilia Vélez, apuntó que este primer reporte del observatorio arrojó datos que permiten evaluar el desempeño del cuerpo de legisladores y determinar si el congreso realmente atiente el interés colectivo.

Además comentó que la información es una herramienta para el ejercicio de otros derechos, por lo que es un deber del legislativo, publicitar su actuar. Aunque en Puebla se ha publicitado el 88% de los asuntos marcados por la ley, no se ha hecho de forma comprensible para el ciudadano.

Por su parte, el Mtro. Matías Eduardo Rivero, aseguró que durante las sesiones, 40 de 41 diputados en Puebla votan siempre en el mismo sentido, teniendo una tasa de aprobación del 96%. Esta unanimidad constante, hace que sobre la mesa se discuta si realmente hay un proceso de análisis al votar una iniciativa.

Datos desglosados en el reporte, hacen evidente que no existe una contundencia en el trabajo de las comisiones, además de que no existe transparencia en el quehacer de los legisladores, indicó el académico de la UPAEP.

En ese sentido, el Dr. Luis Carlos Ugalde, reiteró que la unanimidad presente en el congreso, cuestiona la profundidad con la que los actores del poder analizan y dictaminan la pertinencia de una ley, y si su voto es en el cumplimiento responsable de su deber o parte de una simulación de agenda.

Dijo que las comisiones son el corazón que determina el buen funcionamiento del congreso, pero el exceso de ellas refleja su naturaleza  de clientelismo. Mientras en el mundo, el promedio de comisiones existentes es de 17, y en otros estados de la República Mexicana es de 25, Puebla cuenta con 35  comisiones.

Subrayó que algunas de las comisiones en Puebla, no han  sesionado ni en una sola ocasión y comparten naturaleza en cuanto a asuntos por resolver con otras comisiones ya existentes. El Dr. Ugalde considera que su vida responde únicamente al interés de los titulares por contar con un cargo que les permita ser de interés en el ambiente sociopolítico y acceder a sus beneficios.

Estimó que este reporte puede ser una primera herramienta para que el ciudadano vigile de forma extragubernamental el ejercicio del poder legislativo.

En ese sentido, el Mtro. Emilio Baños Ardavín, Rector de la UPAEP, afirmó que el reporte de este observatorio legislativo busca generar acción, formar ciudadanía en maestros, alumnos y todo miembro de la comunidad universitaria. Concretamente implicar a los jóvenes en la revisión del desempeño de los legisladores, interesarlos en examinar lo que se compromete con su actuar y hacer valer su posición como ciudadano o funcionario público.

Indicó que es necesario trabajar por modificar y cambiar la cultura legislativa, para que exista una comunicación directa con los ciudadanos, que se dé paso a la apertura de un canal de interlocución con el congreso.

El Observatorio funciona a través de siete tableros que presentan distintos indicadores. Todos los tableros mantienen criterios de filtración, de manera que la información puede ser buscada con mayor precisión y detalle.

Existen diversas maneras de acceder al micrositio, el acceso directo se da a través de la siguiente liga: http://www.reportelegislativo.com.mx/puebla_index.html, a través del portalwww.upaep.mxdentro del Decanato de Ciencias Sociales, o bien por medio del sitio de Reporte Legislativo www.reportelegislativo.com.mx

 En una búsqueda conjunta por promover la construcción de una democracia sólida, Reporte Legislativo muestra los principales hallazgos del Congreso poblano:

  • Las comisiones ordinarias de la actual Legislatura han aumentado un 81.24% respecto a la LVI Legislatura, pasando de 19 en 2005 hasta 35 en 2014. Solo 8 comisiones (el 22%), cumplen con el ordenamiento de reunirse al menos una vez al mes, lo que refleja una carencia de asuntos a tratar y cuestiona la existencia de varias de ellas.
  • Si bien el presupuesto de la cámara ha ido descendiendo a partir de 2014, los montos ejercidos se han incrementado y se desconocen las causas. La diferencia del presupuesto aprobado entre 2014 y 2015 fue de 19 millones menos, sin embargo en 2015 los recursos ejercidos fueron de 29. 5 millones más de lo aprobado en la ley de egresos.
  • En 2016 pareciera ser que la tendencia es la misma, ya que se aprobó un presupuesto de casi 4 millones menos que en 2015 pero al 31 de julio de 2016 ya se gastó un 72%, que en comparación con julio 2015 es mayor en un 11%.
  • El proceso de fiscalización del gasto público es poco transparente y la unanimidad en la aprobación de las cuentas públicas es una constante. Se desconocen las observaciones y recomendaciones realizadas a las cuentas públicas.
  • Desde enero de 2014 y hasta julio de 2016, han asistido en promedio el 95% de los legisladores a las sesiones del pleno, esto es 39 diputados de los 41 que integran la legislatura. Existe una alta cohesión a la hora de votar dentro del Pleno, 40 de 41 diputados siempre votaron en el mismo sentido (a favor), lo que indica una unidad promedio de 97.4% por votación en los grupos parlamentarios, casi cinco puntos mayor, por ejemplo a la del Congreso de Nuevo León.
  • En la LIX Legislatura la Mesa Directiva ha turnado 497 iniciativas con proyecto de ley o decreto al sistema de comisiones. De estas, 285 fueron aprobadas y 212 iniciativas permanecen en calidad de pendientes. El gobernador de la entidad, Rafael Moreno Valle, es el mayor proponente de asuntos legislativos de este tipo (122) y también tiene la tasa de aprobación más alta en el Congreso de Puebla: 96%.

Recomendaciones

 

  • Mejorar el sistema de comisiones a fin de hacer más eficiente el trabajo interno. Generar y publicar versiones estenográficas del trabajo de estos órganos a fin de conocer los procesos deliberativos en relación a temas de gran importancia.
  • Mayor rendición de cuentas: Hacer públicas las recomendaciones y observaciones hechas en procesos de auditorías y revisión de cuentas públicas por parte de la Auditoría y los despachos externos.
  • Mayor transparencia presupuestaria: Cumplir con la publicación de todos los documentos financieros que marca la ley, así como aumentar el nivel de desglose de los mismos, de manera que se pueda conocer con mayor detalle el uso y destino del recurso público.
Leído 1688 veces Última modificación: Viernes, 18 Noviembre 2016 17:45

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